党风廉政建设责任制是为了加强党风廉政建设，推动科学发展，促进社会和谐，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的重要制度保障。医院在加快发展方式转变、积极打造中原现代医疗航母的重要时期，为正确认识并准确把握目前医院落实党风廉政建设责任制工作新形势、新变化、新特点，根据医院近年来工作实践经验，建立科学、合理的党风廉政建设管理体系。
一、指导思想
按照中共中央、国务院《bet36体育在线：实行党风廉政建设责任制的规定》要求，在上级纪检监察机关、院党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医院中心工作，重点抓好党风廉政建设责任制和教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针，突出重点，真抓实干，扎实推进医院党风廉政建设工作深入开展，为实现医院各项工作健康和谐发展保驾护航。
二、工作目标及任务
（一）工作目标
通过建立责任明晰、功能完善、规范高效的党风廉政建设管理体系，积极探索符合医院发展实际的落实党风廉政建设责任制有效途径，促使医院党风廉政建设进一步加强，反腐纠风工作取得新成效。
（二）工作任务
要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与医院的业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。建立健全层次分明、内容丰富、针对性和灵活性强的教育长效机制；建立健全规章制度，规范完善监督制约机制，促使广大党员干部职工廉洁从政、从医意识显著增强；医德医风明显好转；医疗服务投诉显著降低；社会满意度显著提升；医院党风廉政建设和反腐纠风工作取得显著成效。
三、医院党风廉政建设管理体系内容
医院党风廉政建设管理体系包括组织架构、队伍建设、工作重点、监督考核和保障机制等五部分。
（一）组织架构
组织架构主要由院党委会、院纪律检查委员会、总支部委员会和支部委员会组成，坚持集体领导和个人分工负责相结合，一级抓一级、层层抓落实。
1、院党委会：贯彻落实党中央、国务院以及上级党委（党组）、政府和纪检监察机关bet36体育在线：党风廉政建设的部署和要求，每年召开专题研究党风廉政建设的党委会议，建立党风廉政建设责任制的检查考核制度，制定检查考核的评价标准，明确检查考核的内容、方法、程序。领导、组织并支持院纪委履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。
2、院纪律检查委员会：协助院党委结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，或者根据职责开展检查工作。
3、总支部委员会：负责及时传达医院有关落实党风廉政建设责任目标的各项工作要求，负责对所辖各支部、科室工作人员党风廉政建设教育，并对所辖各党支部、党小组和各科室（病区）开展工作情况进行跟踪督促，定期听取分管科室的党风廉政建设工作汇报、及时了解和掌握所辖支部、科室廉洁自律情况，解决存在的问题，同时加强与纪委委员及医院党风廉政建设责任制领导小组间的沟通。
4、支部委员会：支部委员会健全后要充分发挥战斗堡垒作用,认真执行医院有关党风廉政建设责任目标和纠风工作的各项部署，积极配合各党总支做好日常党风廉政建设工作，组织党员学习、讨论、研究如何贯彻执行上级党组织bet36体育在线：党风廉政建设责任制的各项工作要求。了解和掌握所属党员和工作人员的思想动态和廉洁自律情况，及时向组织和领导汇报、反映情况，按领导要求做好工作，解决存在的问题。
（二）队伍建设
医院成立医院党风廉政建设责任制领导小组，医院党委书记和院长是医院党风廉政建设责任制的总负责人，院领导班子成员、相关职能处室负责人、各党总支（直属支部）书记是党风廉政建设责任制领导小组成员。
医院党委书记和院长是医院党风廉政建设责任制的第一负责人，必须坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的政治责任。
医院领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”和“管行业必须管行风”的工作要求，在抓好业务工作的同时，抓好分管部门的党风廉政建设责任目标落实，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
按照医院《bet36体育在线：建立纪委委员工作联系点的通知》等规定，每位纪委委员确定1-2个党总支（直属支部）作为联系点，经常性深入联系点调查研究，了解掌握联系点党风廉政建设责任目标和反腐纠风工作落实情况。
相关职能处室负责人、各党总支（直属支部）书记是职责范围内党风廉政建设目标任务的直接责任人，将党风廉政建设责任目标任务与业务工作同部署、同检查、同考核。
在各党总支中组织相对工作稳定、政治和业务素质较高、工作能力强，有奉献精神的人员，建立一支临床一线的纪律检查委员队伍，完善基础工作网络，开展党风廉政建设工作，经常性开展对党风廉政建设责任目标各项任务的自查、整改和反馈，促使各项工作落到实处。
（三）工作重点
1、抓教育，加强领导干部党性修养和廉洁自律
一是切实筑牢拒腐防变之基。加强理想信念教育，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想根基。加强道德修养教育，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀。加强党风党纪和法律法规教育，真正做到不违法办事。结合医院文化建设，深入开展廉政文化建设，让廉政文化深入人心。
二是切实促进领导干部廉洁自律。认真学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把《廉政准则》的要求转化为党员干部的自觉行动。要严格执行党政领导干部问责制规定，认真落实党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度落实情况的检查。
三是加强对干部职工的医德医风教育，落实医德考评制度。开展职业道德、医学人文、伦理道德和社会主义荣辱观教育，加强有关法律法规和纪律规定宣传教育，深化先进典型示范教育和警示教育。加大医德考评力度，将医德医风情况与医务人员定期考核、职称晋升、评先评优、奖金分配等有机结合。
2、抓制度，促进制度的保障作用
认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，积极探索建立健全适合医院发展的教育、制度、监督并重的惩防体系。以落实党风廉政建设责任制为抓手，细化责任，严格考核，严肃追究，切实加强医院党风廉政建设。将提高相关规章制度执行力作为工作重点，认真落实重大事项报告、谈话和诫勉、述职述廉、询问和质询、民主生活会等党内监督制度，重心下移，关口前移，督促各部门把各项工作措施有效细化落实到保障医院发展的主要环节。
3、抓监督，确保医院重大决策落到实处
一是建立健全权力运行监督制约机制。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，深化政务、院务、党务公开。积极探索效能监察,发挥效能监察的监督、保证、预防、调节和反馈作用。二是加强对干部人事工作的监督。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，对新提拔干部要及时进行廉政谈话，协助党委完善工作程序和办法。积极推行轮岗制，对在权、钱、人、项目等重点岗位工作达到一定年限的干部，要进行轮岗交流。三是加强对资金和项目的监督。健全定期检查和专项督查制度，完善医院采购和工程建设招标制度，及时跟进，严格监督，加强对财务和重大投资项目的审计监督。四是扎实开展各类专项治理工作，严肃查处违纪违法问题。
4、抓行风，解决损害人民群众利益的突出问题
一是坚持实行纠风工作目标管理责任制。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，按照“标本兼治、综合治理”的方针，以评促建，纠建结合，促进行风建设再上新台阶。
二是规范医疗服务和收费行为。加强临床合理用药管理和处方管理各类规章制度，杜绝过度检查、过度治疗。切实抓好临床路径、按病种收费，稳步推进国家基本药物制度的落实，保证医疗质量，合理控制医疗费用。严格执行医院财务管理制度和物价收费制度。拓宽服务领域，提高服务意识，为患者提供优质高效的服务。
5、抓查处，加大违规违纪案件查处力度
认真分析和梳理群众来信来访，对反映问题较多，举报线索清楚的均要认真调查核实，对上级批办要结果的案件，批则必办，办则必果，限时办结。重点查处严重损害群众利益的行风案件，对违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要红包以及因工作不负责任造成恶劣影响的，必须坚决查处。严肃查处领导干部违纪违法案件。坚决纠正违反财经纪律和组织人事纪律的行为，维护党纪国法的严肃性。
6、抓自身建设，全面加强纪检监察队伍能力建设
按照学习型党组织建设的要求，深入学习政治理论和纪检监察、卫生业务知识，切实提高政策理论水平和业务能力。加强调查研究，切实提高调查研究的能力、有效监督的能力和查办案件的能力。尤其要提高组织协调的能力，充分发挥有关业务部门的职能作用，努力建设一支政治坚强、纪律严明、业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍。
以上实施办法具体内容将体现在每年的医院《党风廉政建设责任目标分解表》中，具体实施部门由责任处室负责落实。
（四）监督考核
各党总支（直属支部）要严格按照医院党风廉政建设责任制各项任务要求和医院《监督管理工作要点》要求，加强对本部门落实党风廉政建设责任制工作的督促、指导，确保各项工作任务的圆满完成。
医院党风廉政建设责任制领导小组负责建立医院党风廉政建设责任制的检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准，明确检查考核的内容、方法和程序，检查考核工作原则上每年进行一次，可以与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行，也可以组织专门检查考核。将检查考核情况进行通报，对存在问题督促整改。建立考核结果运用机制，对考核结果应用评价。
医院纪检监察、组织人事部门及各党总支（直属支部）协同院党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。
各职能处室根据自身职责定期开展自查工作。
（五）保障机制
1、工作领导机制
按照党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作原则。明确院党委、院纪委、党总支（直属支部）、党支部或党小组四级党风廉政建设组织网络。
2、沟通协调机制
院纪律检查委员会是医院落实党风廉政建设责任制的总协调机构，应当积极参与党风廉政建设责任制的制定、部署、落实、检查和考核工作，发现并及时研究解决问题，督促整改落实。注重加强相关职能处室与临床各科室之间的沟通与协作，理顺关系，共同配合，抓好落实。
3、责任追究机制
对领导班子、领导干部违反或未履行党风廉政建设责任制规定的职责，医院将根据《bet36体育在线：实行党风廉政建设责任制的规定》和《党政干部问责的暂行规定》要求，进行责任追究，保证党风廉政建设责任制的顺利落实。
4、结果运用机制
建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、建设步骤
根据工作目标和任务，2012年6月底前，争取建立健全党风廉政建设管理工作的组织架构，并对今年党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查、考核，通过整改与完善，建成完善并完整运行医院党风廉政建设管理体系的工作。
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